以资产重组为重点，整合国企资源，打好结构调整和产业整合攻坚战，是我国近年来国企改制的一个新特点。坚持市场化改革方向，优化国企产权结构，通过企业改制进一步激发国企活力，是国有企业市场化改革的又一特点。我国将积极推进国有企业的市场化改革，采取整体改制、切块改制、股权出让、特许经营等多种形式，引入社会资本和职工个人资本，引进国内外战略投资者，优化产权结构，实现投资主体多元化，以促进国有企业进入市场参与竞争，转换经营机制，提高资源利用效能，形成多种所有制结构的竞争格局。
如何整合优化国企有效资源、优化国企产权结构，使资源合理配置，发挥出最大的效能，这是当前也是今后在国有企业改革中必须研究的重大课题。为此，本文探讨其路径并提出以下建议：
有效整合国企资源是其发展壮大的现实和必然选择
在市场经济条件下，产权本身具有商品属性，是商品就应该流通。所以现代产权制度中一个极其重要的要求就是“流转顺畅”。通过国有产权的顺畅流转，实现国有资产保值增值，以在更大范围整合优化国有资源。在实际运作中，国有企业要根据具体企业的经营目标和经营状况，从经济利益最大化的原则出发，将企业存量资产通过合并、兼并、出售、租赁等方式在市场产权交易中进行流动转移，重新组合、塑造新企业，并在企业重塑过程中有效优化国企资源，这是在国企改革中企业发展壮大的一种现实和必然选择。
积极稳妥分步推进使整合优化利用资源目标最大化
在整合优化利用国有资源的进程中，要采取积极稳妥、分步推进的策略，可着重考虑抓好几个方面的工作：一是继续鼓励符合条件的国有企业，以适当方式实现整体改制上市。进一步利用资本市场资源配置功能，为资源整合和资产重组提供有利条件，做强做优国有上市公司。二是鼓励国有企业根据公司内部主业板块发展实际，在对现有资源进行分类、整合、优化基础上，努力形成“主营业务突出、板块归属清晰”的改制模式，集中力量发展主业、突出主业、做强主业，以增强国有企业的核心竞争能力，努力使国有资本集中在产业链的关键环节、价值链的高端环节。三是鼓励国有控股股东及其所控股上市公司积极利用资本市场创新手段。如发行分离交易可转债等，进一步扩大直接融资规模，以使整合资源的最大化目标得以实现。
总之，国有企业要正确处理好规模与效益、专业化与多元化、产品经营与资产经营的关系；要把握好投资方向，慎重决策投资项目，提高企业科学决策、民主决策水平；要坚持市场导向，着眼于提高产业关联度和集中度，多层次、分步推进整合优化企业有效资源的进程。
引进战略投资者是整合优化国企资源有效手段
为了实现产权多元化，优化产权结构，引进战略投资者是国有企业改革的重要举措，这是加快国有企业资源整合，做强做大国有企业有效手段。在引进战略投资者方面，有以下途径可供选择：
1．发展和吸引非国有产权。当前最有竞争实力的当属民营企业，但要注意把握两个问题：一是要选择优质民营企业。二是要防范民营企业参股动机不纯。对那些无法对国有企业治理机制和管理水平的改进有所帮助，不能发挥以投资者身份对国有企业进行有效激励和监督作用的民营企业应谨慎引入。
2．在继续引进国外战略投资者的基础上，注意吸收先进的管理和技术经验。应大力引进包括港澳台在内的境外资本以直接投资方式并购境内国有企业的资产和股权。特别要注意在QFII 制度下引进国外优秀战略投资者，他们的资格经过严格的挑选和限制，因此得以成为QFII的投资者基本上都是一些坚持长期稳健投资理念、在国际上有较大影响、具有丰富的经营管理经验的跨国机构。
3．培育和发展各类基金、资产管理公司、经纪公司、证券公司等机构投资者，通过投资、代理、委托控股、债权转股权等方式，形成国有企业的多元持股。
4．鼓励或促进公有产权之间的交叉持股，特别是金融资本和产业资本的融合。
5．建立和完善职工持股制度，提高职工的责任感和归属感。
6．改进和推动知识、专利、技术和管理等无形资产作价入股，尤其是探索经营管理作为要素参与分配的具体途径和奖励办法。
借“船”出“海”打造国有企业新优势
国有企业通过产权结构改革，极大地推动了经营机制的转换和对国有资源的有效利用，并通过资本市场集聚资本和提升管理水平的功能，提高企业的核心竞争力。在这方面有许多成功的案例。如：辽宁铁法煤业集团公司通过与战略投资者进行互补性合作，与优秀民营企业合资新建企业，对国有企业资源进行整合优化，打造出了国有企业的新优势。铁法煤业集团公司通过投资主体多元化实现了国有资源的可持续发展，打下了资源型国有企业新的发展潜力和竞争力的好基础。
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来源：海南经济报 作者： 文精毅