中共中车株洲电力机车有限公司委员会 关于巡视整改进展情况的通报

根据中国中车党委统一部署，2025年5月13日至7月11日，中国中车党委巡视四组对中车株洲电力机车有限公司（以下简称株机公司）党委开展了“常规+专项+专题”巡视。2025年8月29日，巡视组向株机公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

株机公司党委认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实集团巡视工作领导小组要求，坚决扛起整改政治责任和主体责任，不折不扣抓好整改任务落实。

（一）坚持以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循，把思想和行动统一到党中央对巡视整改工作的部署要求上来。公司党委坚持从学习抓起、从思想改起，把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改全过程。巡视意见反馈后，党委第一时间召开专题会议，原原本本传达巡视反馈意见，深刻反思在政治判断力、政治领悟力、政治执行力方面的差距，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过“第一议题”学习、党委理论学习中心组学习等形式，深入学习领会习近平总书记视察中车重要指示精神和亲切勉励精神以及国有企业最新重要讲话和指示批示精神，结合公司“十五五”发展规划、科技创新、国际化经营等实际工作，深化认识、对标对表，切实把思想和行动统一到党中央决策部署要求上来。召开专题民主生活会，党委书记带头进行对照检查，剖析原因、查摆不足、明确解决措施，切实增强解决巡视发现问题的强烈意愿和斗争精神，以具体问题的彻底根治，推动公司发展全局突破。

（二）坚持以上率下，党委凝心聚力抓整改。公司党委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立由党委书记任组长的巡视整改领导小组、由分管党建的党委副书记任组长的巡视整改工作小组，下设7个整改工作推进组和1个整改工作监督组，全面加强对整改工作的组织领导。党委书记坚决履行第一责任人责任，对巡视整改直接领导、直接部署、直接督办，带头认领重点难点问题，牵头制定整改总体方案，对全部239条整改措施逐一审阅把关，明确要求整改举措必须具体化、可操作、能检验。党委班子成员认真履行“一岗双责”，按照分工牵头抓好分管领域的巡视整改任务，挂牌督办“三项资产”处置、源头质量整治等整改难点，层层传导压力、压实责任，推动形成了“党委带头、书记挂帅、班子负责、全员参与”的整改工作格局。

（三）坚持统筹联动，一体推进巡视整改。针对巡视反馈的常规巡视、专项巡视、专题巡视、巡察工作专项检查、集团党委书记反馈共性问题和突出问题等五个方面大类问题，公司党委强化系统观念，坚持统筹推进、一体整改。一是统筹制定整改方案，将77个具体问题细化分解为239项具体整改措施，每项措施均明确整改目标、责任领导、牵头单位、配合单位、完成时限，建立“问题清单、任务清单、责任清单”三张清单，形成全链条的责任体系。二是统筹推进各项整改任务，实施“台账管理、挂图作战、对账销号”的动态管理机制，建立了“月度跟踪进度、季度评估问效”的工作机制，公司党委会先后召开2次专题会议听取整改进展汇报，协调解决重点难点问题12项，确保整改工作横向到边、纵向到底。三是统筹抓好治标与治本，坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对《数据出入境管理办法》等4项与基层脱节的制度，在两个月内完成调研、修订和发布。针对津补贴发放不规范等问题，开展全级次清查，修订完善制度，从制度层面堵塞漏洞、巩固整改成果。拟制修订15项制度，已完成10项。

（四）坚持创新工作机制，有效保障整改工作落实落地。公司党委健全完善推动整改的工作机制，形成覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程。一是建立整改工作协调机制，研究制定《株机公司党委统筹推进巡视反馈问题整改工作机制》，明确整改领导小组、工作小组及各推进组的职责分工和运行规则，重点解决“株-洛-资”协同、境外项目风险化解等跨部门、跨层级重难点问题。二是完善整改台账销号机制，对239项整改措施逐项编号、动态跟踪，完成一项、销号一项，截至目前，已完成143条，总体完成率超过59%，到期措施全部按期完成，45项措施提前完成。三是强化整改监督机制，巡视整改工作监督组全程跟进整改进展，对推进缓慢的项点综合运用挂牌督办、质量交班等多种方式予以推进，确保问题真改、实改、彻底整改。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

集中整改期内，公司党委坚持立行立改，针对巡视反馈的重点问题，狠抓落实，取得了阶段性成果。

（一）在学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神方面。针对落实“第一议题”制度存在不足的问题，健全完善党委书记批示、带头领学，领导班子成员专题研讨、制定贯彻落实举措，专人督办落实、报告反馈的全过程闭环管理督查评估机制，及时学思践悟重要讲话重要指示批示精神。配合集团部署“第一议题”提报系统，上线重大事项督办管理系统，加大督办力度，确保办理落实质效。开展“第一议题”学习20次、93项，推动264项具体举措落地。深化落实集团党委“六决定一决议”，第一时间制定专项落实方案并开展2次专题督导，确保上级部署不折不扣执行。针对勇当“排头兵”主动性不强的问题，在正向研发体系上，通过与EN50126标准“V”模型要求进行对标，完善基于正向设计要求的产品需求管理流程，打造以需求为导向的全生命周期正向研发流程，广州地铁12号线和国能朔黄机车项目实现全寿命周期数据贯通。在城轨业务升级上，以崇明线项目为标杆，构建了全寿命周期成本最优模型，进一步降低了全生命周期维护成本。在动车组竞争力提升上，双层动车组代表中国动车在欧盟商业运营。时速160公里市域动车组研制纳入轨道交通“四网融合”试点，国内市域整车首次引入第三方独立安全评估，构筑先发新优势。

（二）在落实中车党委重大决策部署方面。针对内部整合融合不到位问题，聚焦推动“株-洛-资”协同深化，通过专项攻关，洛阳公司HXD1机车C6修项目综合毛利率稳步提升。指导河南重装公司明确做优煤机产业路径，推进由“输血”到“自我造血”的转型发展。针对产品质量管控力度下滑问题，开展产品实物质量提升三年行动执行情况督查，建立供应商表现与采购份额挂钩机制，压实供应商主体责任。对广州地铁18、22号线客户投诉问题进行“回头看”，并在新项目中开展81项典型问题预防性规避。全力推动FXD1BA型机车质量问题整治，制定并发布车内空气质量管控通用技术要求，完成全部车辆整改。2025年产品质量损失较2024年有效改善。

（三）在培育和发展新质生产力方面。针对加快打造原创技术策源地紧迫感不强的问题，开展高原极端环境服役适应性技术研究，建成列车级半实物仿真数实融合技术验证平台，突破氢能安全配置及防护、基于北斗的多源融合定位算法等核心技术瓶颈，构建列车-线路-供电环境耦合仿真、虚拟编组运行、电磁兼容分析等核心技术能力，为共性技术攻关、前沿技术探索提供坚实支撑。针对推进战新产业发展力度不足问题，在编制中的“十五五”发展规划中将其作为独立篇章重点谋划，完成了新型电力系统等潜在产业的系统性研究。

（四）在统筹发展和安全方面。针对债务风险问题，组织资产负债率超90%的企业制定“过度负债整治三年行动方案”，株机实业公司资产负债率已降至70%以下。强化“三项资产”管控，加强穿透式管理和提级管控，通过建立长账龄应收账款清收机制，长账龄回款、积压物资得到有效处置。针对项目管控力度不足的问题，开展强项目制管理，优化项目复杂度评价体系和项目专业经理选拔机制，稳步推进双层动车组、Modula混合动力机车等重点项目。国内首台满足EAC认证的哈萨克斯坦宽轨电力机车开展认证试验，柏林混合动力机车、捷克动车组获得运营许可。主型产品平台标准毛利稳步提升。针对境外业务风险突出问题，认真落实“一保障十监督”专项工作，全面贯彻“十不准”要求，严格履行重大事项汇报机制和首席合规官签字程序，全面推广应用中车合同模板，全流程风险防控水平持续提升。狠抓境外重大风险防范化解，务实开展境外佣金、境外违规投资经营等“五个专项整治”工作，编制公司国际业务高质量发展指导手册，深化开展国际业务风险排查、境外安全风险专项排查，保障国际业务行稳致远。

（五）在干部人才队伍建设方面。针对“五强”领导班子建设不到位问题，系统优化干部职级和职数，立足企业长远发展和事业全局需要，聚焦治理体系完善与治理效能提升，严格落实集团“两定两优”专项部署，统筹优化干部职级和职数体系，精准适配企业战略发展和治理架构需要。采用组织选拔与竞争上岗相结合方式，稳妥推进全体中层管理者重新选聘，全面盘活干部队伍资源、优化队伍结构。2025年，通过干部职级和职数改革，公司中层管理者大幅精简，有效推动干部队伍精干化、集约化转型。深入实施“789”工程，搭建国内外分子公司负责人人才资源池，大力推进年轻干部梯队建设，重点选拔培养“85后”“90后”优秀骨干任职子公司总经理，持续优化班子年龄层级与履职结构。突出内部聚智和注重外部汲智，积极组织公司领导班子成员参加集团级领导力培训，按要求完成线上专题培训等，举办5期“株机大讲堂”，确保学有所悟、学有所得。深度对标行业一流企业干部培训体系，制定公司领导干部培训与发展专项计划，提升干部在战略管理、精益运营、技术创新、大客户营销、新业务破局等领域的实战能力。

（六）在落实党建工作责任制方面。针对党建引领保障作用发挥不充分问题，构建“四维一体”党建责任考评体系，加大推动中心工作的实效权重，围绕“动力”党建品牌“六大动力”优化考核方案，引导各基层党组织紧盯主责主业发力，党建围绕中心、服务大局的导向更加鲜明。实施《党建工作与生产经营深度融合方案》，深入开展“十、百、千”工程，推动“共生新动力党建共建示范项目”等重点项目落地，478项服务型党组织课题见行见效。广泛开展“树标杆、当典范、作表率”活动，围绕优布局、促创新等八个维度，推动256个党员建功项目落地。创新实施“三链共建”，与产业链上下游企业开展理论联学、技术攻关，推动攻克20余项“卡脖子”技术难题，10余项产品实现海外认证。针对基层党组织存在换届选举流程不规范问题，全面夯实“三基”建设，做到组织“应建必建”、按期换届“应换必换”、党建制度“应立尽立”，全级次199个党支部全部建成标准化党支部，在责任传导、思想引领、组织体系、融合质效等方面，分层分类强化穿透式监管，固化体系标准，推动制度规范刚性运行，确保集团党委各项工作部署直达基层。针对境外党建工作执行有差距，严格落实“五不公开”原则，稳妥开展境外党建工作，对境外党组织提级管理，指派具有丰富经验的党建专家联络境外党组织，建立“一国一策”党建基础工作清单，刚性落实关键岗位人员必须是党员要求，严格执行境外党员回国培训谈话机制。坚持“四同步四对接”，确保海外业务延伸到哪里，党的领导党的建设就跟进到哪里。

（七）在履行全面从严治党主体责任方面。针对推动全面从严治党力度不够的问题，坚持有案必查、“一案双查”，全年处置信访举报和问题线索29件，依规依纪给予党纪处分3人。加强对权力密集、资金密集、利益输送、关联交易、招投标等领域腐败问题的排查整治，识别17项廉政风险点，制定35项针对性防控措施，系统构建风险防控长效机制。严格落实“两《规范》一《意见》”和“十条禁令”，集中整治违规吃喝，全面加强履职待遇、薪酬管理、商务宴请等各项规章制度的执纪监督，切实规范业务招待与费用管理。

（八）在纪委履行监督责任方面。针对发挥大监督体系作用不够问题，坚持用改革精神和严的标准管党治党，全面落实集团党委“管业务必须管监督强监督”要求，健全完善“四维五同”大监督体系，推动党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、领导班子“一岗双责”和党员、干部具体责任“五责”协同，建强职能部门基础监督，压实审计、巡察等各监督主体职责，扎实开展“狠刹违规吃喝歪风”等8个专项政治监督，推进22项业务监督，累计发现并整改问题150余项。针对“关键少数”监督缺失问题，强化对“一把手”的常态化监督，党委、纪委负责人对基层“一把手”开展经常性监督谈话113人次，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

（九）在推动“11个方面突出问题”排查整改方面。公司党委进行系统性部署和穿透式整改。薪酬福利领域，及时组织资阳公司、洛阳公司等全级次企业围绕薪酬乱象3类31项问题进行逐项整改，截至目前已完成29项问题整改。境外业务风险领域，针对境外业务利用佣金牟取私利专项整治行动，制定专项实施方案，“项目回款风险”等4类14项风险相关问题按期整改到位。无关多元领域，和荣电气、智融2家子公司已全面退出非主营业务。

（十）在推进全面深化改革方面。聚焦“优平简去活”和“三激三效三能力”，市场化经营机制改革走深走实。改革攻坚成效显著，稳妥完成中层管理者“起立竞岗”，推进组织机构系统性重塑，“两定两优”阶段目标全面达成。深化“三项制度”改革，刚性核减绩效为B、C的中层管理者绩效年薪。在集团价值创造、改革深化提升、法治合规建设行动工作考评中均获评“A”级。连续两年被国务院国资委评为“双百企业”标杆。现代治理更加完善，全面落实“两个一以贯之”，科学厘清各治理主体权责边界，“三重一大”事项清单和党委前置研究事项清单动态优化。积极做好公司及所属企业监事会改革，强化审计与风险管理委员会监督功能，子企业董事会建设和内部监督机制更加规范。

（十一）在开展违反中央八项规定精神专项治理方面。公司领导班子及成员紧扣深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，以刀刃向内的自觉深入开展查摆。严格对照上级指出的问题清单、违反中央八项规定精神典型案例、基层“四风”隐形变异新表现、集中整治违规吃喝重点任务，以及“五个进一步到位”等重要要求，结合基层反映、监督审计反馈等多渠道信息，进行全方位、系统性检视。对照清单深查细照，各级领导干部累计查摆问题1007项，制定措施1124条，以党建考评与专项巡察强化问题整改和成果转化，完成率100%。深化“一体三化六讲”纪律教育，引导党员算好人生“七笔账”。建成首个子公司廉洁教育阵地，实施廉洁教育150场次，受教育人员3500余人次。配强队伍、完善制度，完成对8个单位的政治巡察，切实发挥巡察利剑作用，推动不敢腐、不能腐、不想腐一体落地。深化开展整治形式主义为基层减负，2025年会议、发文、新闻报道数量分别下降10%、12%、25%。

（十二）在巡察工作方面。系统梳理形成巡察领导小组会议事清单，修订发布巡察工作办法及整改成果运用实施办法。配齐配强巡察组组长、副组长，全年组织巡察业务培训14次，并积极运用“码上巡察”等信息化手段，强化对所属洛阳、资阳公司巡察工作的指导督导。2025年，与洛阳公司、资阳公司巡察机构各开展了1次上下联动。纪委协同巡察机构开展了巡察整改专项监督，对6家单位巡察整改情况进行了检查，并发布了专项监督通报，有效推动巡察问题整改。

三、需长期整改事项进展情况

公司党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，对于需要长期整改的任务，持续用力，取得阶段性成效。在管理提升方面，扎实推进净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率（营业收现率）3个三年提升行动和亏损企业治理等专项行动，亏损户数和亏损额同比降低10%。在科技创新方面，深化落实“9+1”重大专项统筹推进机制，高位推进交通强国、国家重点研发计划等22项国家级科研项目，立足“一鼎两环三支撑”，加速构建正向研发体系。在境外项目管控方面，全面推行“强项目制”管理模式，建立四级海外项目例会机制，重点海外项目关键里程碑按计划推进。在高层次人才队伍建设方面，已在公司及4家主要子公司实施岗位分红激励方案，并优化职业生涯发展评聘体系，探索建立宽带薪酬与正常增长机制。对巡视反馈的共性及突出问题，均已作为重中之重纳入对应领域整改，并取得积极进展。

四、下一步工作打算

株机公司党委将持续强化政治担当，全力做好巡视“后半篇文章”。

（一）压紧压实整改责任，绝不松劲歇脚。坚持把巡视整改作为长期政治任务，坚决克服“过关”思想。对尚未完成的整改措施和需长期坚持的任务，纳入年度重点工作和督办事项，定期研究推进，对整改不力的严肃追责问责，确保整改标准不降、力度不减。

（二）聚焦重点难点问题，聚力攻坚突破。对境外企业扭亏减债、战新产业规模化等“硬骨头”问题，党委书记抓总，包保领导抓面，责任部门抓线，基层单位抓点，加大资源倾斜，力争取得突破性进展，将“问题清单”转化为“成果清单”。

（三）健全长效工作机制，深化标本兼治。深入剖析问题产生的制度根源，及时将整改实践中行之有效的经验做法固化为制度规范，重点围绕公司治理、科技创新、风险防控等方面开展制度的“废改立释”，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，用制度管权管事管人，从根本上防止问题反弹回潮。

（四）强化整改成果运用，推动高质量发展。坚持把巡视整改与贯彻落实党中央决策部署、集团党委要求紧密结合，与公司“十五五”发展和第二次党代会战略目标紧密结合，以整改促发展，将整改成效转化为完善治理、创新突破、开拓市场、防范风险和全面从严治党的新动能，奋力担当建设世界一流中车的先行者与排头兵。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年5月22日至6月11日（15个工作日）。联系方式：电话0731-28441315（工作日8:30-17:30）；邮政地址：湖南省株洲市石峰区田心路1号中车株洲电力机车有限公司党委办公室；电子邮箱：gsb_group.zz@crrcgc.cc。

中共中车株洲电力机车有限公司委员会

2026年5月22日