落实改革三年行动 持续深化公司改革
《中车大同公司改革三年行动实施方案（2020-2022年）》正式发布。全面贯彻落实党的十九大以来中央对国有企业改革作出的新部署新要求，紧随中国中车深化改革三年行动方案、创建世界一流示范企业目标，以中国中车“一核两商一流”、“好优美高强”发展目标和主要特征为引领，持续加大改革发展力度，提升高质量发展能力，打造高质量发展平台，推进高价值全面展现的有力行动。
改革主要解决三个问题：为什么改、怎么改、改什么。改革的根本出发点：
一、公司为什么要改革？
一是外部环境压力倒逼公司必须实施改革。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业改革，在总结以往我国国有企业改革实践经验的基础上，从新的历史起点和新时代要求出发，对全面深化国有企业改革作出了一系列新的部署、新的思路和新的举措。中国中车也积极参与谋求转变和发展，目前已有12家企业试点进入混改、双百企业和科改示范企业名单。与之相比，公司与优势企业的差距越拉越大，国家层面对于深化改革的要求以及中国中车深化改革的要求都倒逼公司必须要进行改革，不实施改革就会落后。
二是企业自身发展需要倒逼公司必须实施改革。
《中国中车集团“十四五”发展战略纲要》提出：到“十四五”末，集团公司营业收入要超过3000亿元，力争进入世界300强。按照这一战略引领，中国中车持续优化整合内部资源，货车板块、机车板块、核心关键部件板块及新产业板块等均已开展，并持续不断深化，致力于打造规模企业，减少内部竞争。目前，公司的营业收入始终在50至60亿左右徘徊，与优势企业差距越来越明显。企业现实的发展倒逼公司必须进行改革，不改革就跟不上中车发展步伐。
三是员工的迫切期望倒逼公司必须实施改革。
《中国中车第一次党代会和“十四五”发展规划纲要》提出：到“十四五”末，力争员工人均收入翻一番，让员工共享企业改革发展成果，以此提升员工获得感、幸福感和归属感。目前，受企业规模和综合实力的限制，公司员工人均收入水平在中车内部整体偏低，且与优势企业差距较大。员工对于企业的发展和对美好幸福生活的向往，倒逼公司必须实施改革。
二、公司要怎么改革？
从架构逻辑层面来看，公司改革三年行动实施方案是紧紧围绕战略导向、问题导向和目标导向这“三个导向”来组织制定的。
战略导向，就是坚持发展才是硬道理，把保证公司“十四五”战略目标兑现、推动战略执行落地作为改革的出发点和落脚点，把打造“一体两翼一支柱”产业布局作为改革的着眼点和发力点。
问题导向，就是坚持对标一流找差距，明确我们当下距离一流企业、距离成为中车高质量发展核心骨干企业的最大问题，是资源配置能力和资源利用效率的问题。
目标导向，就是坚持紧盯目标不放松，公司“十四五”末要达到“两个翻一番”：营业收入翻一番，达到百亿企业；员工收入翻一番。
从实施路径层面来看，主要是“两个自上而下”。
第一是从战略上的自上而下。发展战略是推进改革的最顶层，具体来讲就是“一体两翼一支柱”产业布局。将重点推动组织管控模式改革、科技创新体制机制改革和运营管理体制机制改革这三个方面的改革举措。通过实施重大科研专项、核心技术攻关、数字化转型、科技人员激励机制、混合所有制改革、事业部管控模式改革，以及对标世界一流企业管理提升行动、亏损企业治理和“两非”治理等改革措施，支撑和保证改革目标以及战略目标的兑现。
第二是从层级上的自上而下。就是坚持以上率下推动改革，一是把法人治理结构改革作为公司全面深化改革的起点。二是把组织机构改革作为支撑公司战略落地的主要支点。三是把领导干部作为改革的核心关键。四是面向全员推广岗位体系与职业生涯发展通道建设。
三、公司改革要改什么？
公司改革三年行动紧密围绕公司“改革、创新、提升”三大主题以及“改革年”任务目标，制定概括为6个方面，15项改革发展任务和要求。
第一个方面：完善法人治理结构，落实董事会职权。
围绕把党的领导融入公司治理制度化规范化程序化。
围绕加强董事会建设落实董事会职权。
围绕保障经理层依法行权履职。
围绕对标世界一流企业管理提升行动。
第二个方面：突出抓好科技创新，自主创新取得突破。
重点是要提升公司的自主创新能力。持续落实中国中车“1+5”科技规划管理制度建设要求，积极推进公司承担的3项中车“85专项项目”和“GCT”项目，加强关键核心技术攻关，加快启动实施数字化转型战略。
第三个方面：不良存量清退和社会职能剥离。
针对不良存量清退处置与专项治理。
针对剥离企业办社会职能，主要是持续推进企业瘦身健体，实现企业办社会职能的基本剥离，全面解决历史遗留问题。
第四个方面：改革组织管控模式，加快产业布局发展。
实施企业分层分类深化混合所有制改革。根据公司组织架构优化整体部署，明确事业部定位，优化完善公司事业部管理。
第五个方面：完善市场化经营机制，激发活力动力。
围绕推行中层及以上管理人员任期制和契约化管理。
以市场化为导向改革用工人事机制。
以市场化为导向改革薪酬分配机制。
灵活开展多种方式的中长期激励。
第六个方面：全面加强党的领导和党的建设。
围绕党建工作与生产经营深度融合。
围绕加强领导班子建设和人才队伍建设。
为确保进一步加强党的政治建设，深入推进全面从严治党。
世纪华扬公司认真贯彻落实中车大同公司改革三年行动实施方案（2020-2022年）的具体要求和精神，紧密围绕“改革、创新、提升”三大主题以及“改革年”任务目标，积极组织、统筹谋划，推进公司改革发展，促进公司竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强，力争在“十四五”期间（去掉）实现公司高质量发展，稳步向中车环保排头兵企业，国内领先的综合型环保服务骨干企业迈进。